以公共数据开放驱动人工智能产业创新——《关于通过公共数据开放促进人工智能产业发展的工作方案》解读

北京市大数据工作推进小组办公室正式印发《关于通过公共数据开放促进人工智能产业发展的工作方案》（以下简称《工作方案》）。这一政策的出台，标志着北京市在推动数据要素市场化配置、赋能人工智能产业高质量发展方面迈出了关键一步。《工作方案》旨在充分发挥公共数据的基础资源作用和创新引擎作用，通过系统性开放公共数据，降低人工智能企业研发成本，加速技术迭代和场景落地，为北京建设全球数字经济标杆城市和人工智能高地提供有力支撑。

当前，人工智能产业发展高度依赖大规模、高质量、多模态的数据资源。公共数据覆盖政务、交通、医疗、教育、城市管理等领域，具有权威性强、价值密度高、应用场景丰富等特点，是训练和优化人工智能模型的重要基石。《工作方案》聚焦人工智能企业的实际需求，着力破解数据供给不足、获取渠道不畅、开发利用水平不高等痛点，提出了一系列具有针对性和操作性的举措。

在数据开放机制方面，《工作方案》强调建立分类分级、安全有序的公共数据开放体系。明确要求各公共数据提供单位梳理形成人工智能产业需求清单和高价值数据集开放清单，优先开放与人工智能大模型训练、计算机视觉、自然语言处理、智能语音等密切相关的公共数据。依托北京市公共数据开放平台，优化数据检索、申请、获取和使用的全流程服务，推动数据以API接口、数据包等多种形式高效供给，提升数据开放的时效性和易用性。

在应用场景牵引方面，《工作方案》提出围绕智慧城市、智能交通、智慧医疗、智能制造、金融服务等重点领域，打造一批公共数据开放赋能人工智能的典型应用场景。鼓励人工智能企业利用开放的公共数据开发行业模型、算法产品和解决方案，支持在政务服务、城市治理、民生服务等领域开展试点示范，形成“数据开放—技术研发—场景应用—产业升级”的良性循环。

在产业生态培育方面，《工作方案》明确支持建设人工智能公共数据训练基地和语料库，鼓励龙头企业、高校院所、开源社区等主体基于公共数据开发高质量的预训练数据集和工具链。加强公共数据开放与人工智能产业政策的协同联动，对利用公共数据开展关键技术攻关、产品研发和成果转化的企业给予相应支持，营造有利于创新创业的优质数据生态。

安全与合规是公共数据开放的前提和底线。《工作方案》要求严格落实数据安全法、个人信息保护法等法律法规，建立健全公共数据开放安全管理制度，明确数据脱敏、加密传输、访问控制、审计追溯等安全措施。对于涉及个人信息和商业秘密的数据，依法依规进行脱敏处理或不予开放，确保数据开放安全可控。探索建立公共数据授权运营机制，在保障安全的前提下，引入专业化力量对公共数据进行加工处理和价值挖掘，进一步释放数据潜能。

为确保各项任务落地见效，《工作方案》还明确了组织保障、资金支持、监督评估等配套措施。要求建立由市大数据工作推进小组统筹协调、各相关部门协同配合的工作机制，定期调度进展，及时解决难点问题。鼓励各区、各部门结合自身实际制定细化落实方案，形成上下联动、整体推进的工作格局。

《工作方案》的印发实施，是北京市把握人工智能发展机遇、深化数据要素市场化改革的重要举措。通过推动公共数据高质量开放和高效利用，将有效激发人工智能产业的创新活力，加速技术突破和产业集聚，为首都经济社会高质量发展注入强劲动能，也为全国公共数据开放与人工智能产业协同发展提供了有益探索和实践参考。